Сергей Темрин » 02 сен 2013, 11:46
Об изменениях налогового законодательства по косвенным налогам
Юрий Ликий
БНК, 2013, № 8
Девятого августа в “Официальном Мониторе” был опубликован Закон РМ № 172 от 12.07.13 г. “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты”. Указанный закон внес целый ряд изменений. Так, изменился порядок применения НДС по поставкам товаров и услуг в рамках соглашения “Compact”. Ранее поставки в рамках этого соглашения, освобождались от НДС. А льгота применялась в соответствии с Постановлением Правительства № 949 от 12.10.10 г. Начиная с момента ввода в действие этих изменений поставки товаров, услуг в рамках соглашения облагаются НДС по нулевой ставке.
Также данным законом была изменена ставка акциза на товары, относящиеся к товарной позиции 240220 - “Сигареты, содержащие табак, с фильтром”. Ставка акциза на такие сигареты была изменена с “30 леев + 30%” на “45 леев + 24%”.
Однако основные изменения, которые были введены этим законом, касаются действия статей 102(10) и 1181 НК - в части отражения налоговых накладных в Государственном электронном регистре налоговых накладных (ГЭРНН), а также зачёта НДС по ним.
Напомню, что до опубликования указанного закона действовала прежняя редакция Налогового кодекса, на основании которой:
- существовал порог регистрации налоговой накладной в ГЭРНН со стоимостью от 50 тыс. леев для облагаемых поставок;
- внесение данных о налоговых накладных в ГЭРНН осуществлялось в течение пяти рабочих дней со дня ее выдачи, а в случае субъектов обложения НДС, обслуживаемых Главной государственной налоговой инспекцией, – в течение десяти рабочих дней со дня ее выдачи;
- плательщики НДС, ограничивались в праве на зачет налога в случае, если налоговая накладная не была внесена в ГЭРНН в установленном статьей 1181 НК порядке.
После внесенных изменений (начиная с 9 августа текущего года) требование о регистрации в ГЭРНН стало относиться только к налоговым накладным, в которых общая облагаемая стоимость поставки превышает сумму 100 тыс. леев. А срок регистрации таких накладных в ГЭРНН стал единым для всех категорий плательщиков НДС и соответствует 10 рабочим дням со дня выдачи накладной.
В связи с этим ГГНИ были внесены изменения в Приказ № 446 от 21.06.12, касающийся порядка регистрации налоговых накладных в ГЭРНН, которые были опубликованы в “Официальном Мониторе” 23.08.13.
Однако, на мой взгляд, основные изменения, которые были осуществлены этим законом, в первую очередь, имеют отношение к праву на зачёт налога.
Согласно изменениям редакции статья 102(10) дополнена новым предложением в следующей редакции. “Если поставщик товаров, услуг не зарегистрировал выданную налоговую накладную в ГЭРНН или зарегистрировал её с нарушением срока, установленного в части(11) статьи 118, покупатель имеет право зачёта суммы НДС в соответствии с условиями, предусмотренными настоящей статьей, при условии информирования налогового органа в порядке и сроки, установленные Главной государственной налоговой инспекцией, о несоблюдении поставщиком требований статьи 1181”.
Следует обратить особое внимание, что вводится в действие эта норма, начиная с 14 сентября 2012 года. В связи с этим, стремясь обеспечить ретроактивный характер нормы, были внесены так же изменения в действие статьи 4 Закона о введении в действие раздела V Налогового кодекса. В данную статью внесена часть (131). Эта часть стала необходимой для того, что бы плательщики, в случае осуществления проверок у них в период с 14.09.12 г. по 09.08.13 г., могли пересдать декларации по НДС, обеспечив себе право на зачет в ситуации, когда поставщик товаров или услуг нарушил требования. Указанная пересдача декларации является инструментом регулирования расчетов с бюджетом по НДС. Однако в пересдаваемых декларациях плательщик (в случае, если период был проверен налоговой инспекцией) имеет возможность откорректировать только показатели зачёта НДС.
Подробнее об этом, а также - порядок информирования ГГНИ о нарушениях, допущенных поставщиками товаров и услуг, изложены в Приказе Начальника ГГНИ № 1388 от 20.08.13 “О порядке представления информации о налоговых накладных, подлежащих регистрации в ГЭРНН, которые не были зарегистрированы или зарегистрированы с нарушением срока, установленного ст. 1181 Налогового кодекса”.
В этом приказе отражена процедура информирования налоговых органов. Данное информирование будет осуществляться в течение рабочего дня, следующего за последним днём, установленным для внесения продавцом данных по накладной в ГРЭНН. Подача информации реализована в рамках сервиса, размещенного в личном кабинете плательщика на сайте servicii.fisc.md. В приказе установлен отдельно порядок информирования налоговой службы в случае, если поставщик нарушил сроки выдачи налоговой накладной покупателю. Процесс предоставления информации будет касаться поставок, осуществленных, начиная с 01.09.2013.
Наиболее частыми в переходный период являются вопросы о том, как должны отражаться в ГЭРНН накладные, выписанные до 9 августа. Ответ на этот вопрос предоставлен в рамках базы обобщенной налоговой практики и предусматривает следующее. В случае, если поставка осуществлена до 9-го числа, а в рамках прежней редакции сроки внесения данных в ГЭРНН еще не наступили, то её внесение осуществляется уже на условиях, установленных после 9 августа. Например, налоговая накладная с общей облагаемой стоимостью 60 тыс. леев была выдана продавцом (не крупным налогоплательщиком) покупателю 5 августа. Указанная накладная в рамках установленного подхода не должна быть внесена в ГЭРНН, т.к. начиная с 9 августа в нём отражаются накладные стоимостью свыше 100 тыс.леев.
Другой пример, накладная с общей облагаемой стоимостью свыше 100 тыс. леев была выдана продавцом (не крупным налогоплательщиком) покупателю 5 августа. Указанная налоговая накладная должна быть отмечена в ГЭРНН спустя 10 рабочих дней - 19 августа, а не пяти (12 августа), как это было ранее.
Вышедший Приказ Начальника ГГНИ установил и порядок корректировки сумм НДС, не отнесенных ранее в зачёт. Данная корректировка осуществляется путем повторной подачи декларации по НДС за периоды, в которых плательщики были ограничены в праве на зачёт НДС в силу действия прежней редакции статьи 102(10). В случае, если плательщики, относили суммы НДС по накладным, не внесенным в ГЭРНН или внесенным в ГЭРНН с нарушением сроков в зачет, пересдавать такие декларации по НДС не следует. Декларация по НДС за август месяц также сдается единожды с включением всех налоговых накладных, полученных от поставщиков товаров и услуг, с обеспечением права на зачёт.