Сергей Темрин » 14 дек 2011, 13:08
5.5.5. Освобождения, предоставленные по материальным активам, предназначенным для включения в уставный капитал.
Из Постановления Счетной палаты Республики Молдова N 61 от 26 сентября 2011 года (МО N 192-196 от 11 ноября 2011 года) "По Отчету аудита публичных доходов, администрируемых Таможенной службой в 2010 году"
На 31.12.2010, льготы по уплате таможенных платежей по материальным активам, импортируемым и предназначенным для включения в уставный капитал, составили 284,9 млн. леев (9,5%), или на 159,0 млн. леев больше по сравнению с 2009 годом.
Хотя Счетная палата в ходе предыдущего аудита выразила мнение о необходимости пересмотра освобождений и льгот при уплате таможенных платежей, в том числе по материальным активам, импортируемым и включаемым в уставный капитал, налогоплательщики продолжают импортировать в этих целях различного рода товары, получая, таким образом, льготы, которые не во всех случаях положительно влияют на экономику и зачастую лишь порождают нелояльную конкуренцию по отношению к импортерам товаров, уплачивающих НДС при импорте.
Через ТБ Леушень в 2007 году ООО “Eurotop-Plus” импортировало материальные активы, предназначенные для включения в уставный капитал, на общую сумму 473,9 тыс. лея, при этом освобождения от уплаты таможенных платежей составили 95,2 тыс. лея. Через 2 года, экономический агент исключил из уставного капитала указанные материальные активы, не проинформировав об этом таможенный орган, изменив конечное назначение импортированных товаров и уклонившись от уплаты таможенных платежей на сумму 95,2 тыс. лея.
Несмотря на то, что согласно п. 5 Указаний ТС № 64-c от 4.03.2009, не допускается увеличение уставного капитала за счет долгосрочных или краткосрочных долгов или долговых обязательств, ТБ Бричень допустило предоставление ООО “Tetranspetrol” льгот при уплате НДС на сумму 28,0 тыс. лея, в то время как указанное предприятие зарегистрировало увеличение уставного капитала за счет краткосрочной задолженности.
Аудиторская миссия на ТБ Бричень выявила 13 случаев несоблюдения требований п. 1 Указаний Таможенной службы №64-c от 4.03.2009 “Об особенностях предоставления налоговых льгот при импорте материальных активов, предназначенных для увеличения уставного капитала”, не затребовав у экономических агентов-бенефициаров адекватной аргументации по Регистрам бухгалтерских счетов 311.1 “Уставный капитал” и 311.4 “Вклады акционеров”, которые подтвердили бы, что материальные активы были включены в уставный капитал, и таким образом, существует риск необоснованного предоставления налоговых льгот на сумму 827,3 тыс. лея.
Вопреки положениям п.4 и п.6 Норм, утвержденных Приказом генерального директора ТС № 346-o от 24.12.2009/21, которые описывают правила заполнения граф таможенных деклараций и присвоения кодов таможенных режимов при импорте материальных активов, предназначенных для включения в уставный капитал, в 41 случае было констатировано ошибочное присвоение в графе “37” таможенной декларации кода “40 Окончательный импорт с одновременным выпуском в свободное обращение товаров, которые не являются предметом освобождения от таможенных платежей”, а также кода таможенного режима “42 Окончательный импорт с одновременным выпуском товаров”, вместо кода “94 Товар с удержанием под таможенным надзором”, при этом импортировано материальных активов, предназначенных для включения в уставный капитал на сумму 19,6 млн. леев, с освобождениями на общую сумму 4,3 млн. леев, что указывает на то, что импортируемый товар был одновременно выпущен в свободное обращение и выведен из-под таможенного надзора”.
Выводы. В 2010 году налоговые освобождения и льготы, предоставленные на основании нормативных и законодательных актов при уплате таможенных платежей, составили 2997,3 млн. леев, или 30,7% от общего объема доходов, администрируемых ТС в отчетный период. ТС не обеспечила достоверной отчетности перед Министерством финансов стоимости налоговых льгот, предоставленных в 2010 г. по таможенным платежам, занизив соответствующую сумму на 384,0 млн. леев. ООО “Eurotop-Plus” исключило из уставного капитала материальные активы на сумму 473,9 тыс. лея без информирования таможенного органа, изменив назначение импортированных товаров и уклонившись от уплаты таможенных платежей на сумму 95,2 тыс. лея. ООО “Tetranspetrol” неправомерно увеличило уставный капитал за счет краткосрочных долгов, будучи неоправданно освобождено от НДС на сумму 28,0 тыс. лея. Присвоение в таможенных декларациях неправильных кодов (41 случай) привело к выводу из-под таможенного надзора и выпуск в свободное обращение материальных активов, предназначенных для включения в уставный капитал на сумму 19,6 млн. леев, а сумма полученных освобождений составила 4,3 млн. леев.
Рекомендации ТС.
19. Принять меры по исправлению ошибочных таможенных деклараций, обнаруженных аудитом, с правильным присвоением кода таможенного режима и с помещением под таможенный надзор, в соответствии с законодательством, материальных активов, предназначенных для включения в уставный капитал, на сумму 19,6 млн. леев.
20. Обеспечить начисление и взимание в государственный бюджет таможенных платежей на сумму 95,2 тыс. лея от ООО “Eurotop-Plus” за несоблюдение таможенного режима при исключении из уставного капитала материальных активов на сумму 473,9 тыс. лея, а также на сумму 28,0 тыс. лея от ООО “Tetranspetrol”, за неправомерное завышение уставного капитала за счет краткосрочных долгов.
Рекомендации Министерству экономики и Министерству финансов.
21. Пересмотреть освобождения и льготы при уплате таможенных платежей, с целью увеличения доходов в государственный бюджет, отдавая преимущество тем, которые предназначены для развития производства и создания рабочих мест.